暫定ルールは、本来一時的な対応として導入されます。状況が不確定な中で、最低限の秩序を保つために設けられ、後から見直される前提で運用されます。しかし現実には、暫定のはずだったルールがそのまま恒久化してしまうことがあります。
この現象が起きる理由の一つは、暫定ルールが意外とうまく機能してしまうことです。完全ではないものの、大きな問題が起きなければ、「とりあえずこれで回っている」という認識が広がります。その結果、見直しの優先度は下がっていきます。
また、暫定ルールを見直すためには、改めて判断と調整が必要になります。関係者を集め、背景を整理し、新しいルールを決める。この作業には時間と労力がかかるため、後回しにされやすくなります。
時間が経つにつれて、暫定ルールは前提として扱われるようになります。新しく関わる人にとっては、それが暫定であったこと自体が分からなくなります。結果として、暫定というラベルだけが忘れ去られ、ルールだけが残ります。
さらに、暫定ルールの存在を前提に別の仕組みが作られることもあります。そうなると、暫定ルールを変えることの影響範囲が広がり、ますます手を付けにくくなります。
暫定ルールが恒久化すること自体が直ちに悪いわけではありません。ただ、本来想定されていた見直しが行われないまま固定化すると、前提とのずれが蓄積されます。暫定である理由を定期的に振り返ることが、ルールの硬直化を防ぐためには欠かせません。